桂平市馬皮鄉(xiāng)人民政府：

你單位報來《桂平市馬皮鄉(xiāng)人民政府關于請求審批桂平市馬皮鄉(xiāng)木河洋安橋至福隆橋段河道整治以工代賑建設項目可行性研究報告的請示》及相關材料收悉，根據《貴港市發(fā)展和改革委員會 貴港市自然資源局 貴港市農業(yè)農村局關于印發(fā)<貴港市村莊建設項目施行簡易審批的實施方案>的通知》（貴發(fā)改農經〔2021〕176號）文件精神，該項目適用簡易審批程序，經研究，現批復如下：

一、同意項目可行性研究報告提出的建設方案。

二、項目名稱：桂平市馬皮鄉(xiāng)木河洋安橋至福隆橋段河道整治以工代賑建設項目。

三、項目代碼：2505-450881-04-01-780402。

四、項目建設地址：桂平市馬皮鄉(xiāng)木河圩鎮(zhèn)段。

五、項目建設規(guī)模及內容：對馬皮鄉(xiāng)木河洋安橋至福隆橋段河道水域進行堤岸防護工程建設，沿河兩岸各修建護岸1600米，總計修建護岸3200米；修建高3.5米，上底寬0.6米，下底寬2.3米的梯形護岸；并對1600米河道進行底部清淤。

六、項目投資及資金籌措：項目估算總投資850.44萬元，其中工程建設費用760.24萬元，工程建設其他費用49.70萬元，基本預備費40.50萬元。資金來源為申請中央以工代賑資金760萬元（含以工代賑勞務報酬319.92萬元）及地方財政配套90.44萬元。

七、項目預期效益

項目采用“農村公益性基礎設施建設＋勞務報酬發(fā)放＋就業(yè)技能培訓＋公益性崗位設置”的綜合賑濟模式，項目建成后，有效提升項目區(qū)輻射范圍內農村公共基礎設施運行能力，改善項目區(qū)當地民眾生活生產條件。

（一）務工組織：預計吸納重點群體務工190人，其中預計吸納返鄉(xiāng)農民工65人、脫貧人口和防返貧監(jiān)測對象94人、其他農村低收入人口15人、城鎮(zhèn)相關失業(yè)人員4人、家庭經濟困難高校畢業(yè)生2人、退役軍人10人。實施期間如計劃參與本工程建設的務工人員已經就業(yè)，可適當調整務工人員，優(yōu)先使用重點人群務工，保持重點群體總體用工比例不變，發(fā)放勞務報酬不減。

（二）勞務報酬發(fā)放：預計發(fā)放勞務報酬319.92萬元，其中返鄉(xiāng)農民工109.45萬元、脫貧人口和防返貧監(jiān)測對象158.26萬元、其他農村低收入人口25.26萬元、城鎮(zhèn)相關失業(yè)人員6.74萬元、家庭經濟困難高校畢業(yè)生3.37萬元、退役軍人16.84萬元。共占中央預算內以工代賑資金的42.09%。

（三）公益性崗位：項目設置公益性崗位1個，主要是負責河堤保潔、伸入河堤的雜草清除等，資金由桂平市財政安排解決。

八、項目招投標：對采取以工代賑方式實施的農業(yè)農村基礎設施項目，按照《中華人民共和國招標投標法》《國家以工代賑管理辦法》及村莊建設項目施行簡易審批的有關要求，簡化發(fā)包程序，可以不進行招標，依法不進行招標的以工代賑項目，應當依照政府采購法律制度規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商等非招標方式擇優(yōu)選擇承包商，按照“村委會+建筑公司+當地群眾”模式組織實施。村委會負責項目建設過程的監(jiān)督、組織返鄉(xiāng)農民工、相關城鎮(zhèn)失業(yè)人員、家庭經濟困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人和脫貧人口、防止返貧致貧監(jiān)測對象等當地重點群體參加以工代賑工程建設。

九、項目建設周期8個月。

接文后，按照項目管理程序和以工代賑相關要求，一是規(guī)范執(zhí)行項目“四制”建設規(guī)定。二是項目業(yè)主要通過多種方式宣傳以工代賑政策，再次對有意愿的務工群眾（特別六類重點人群）進行摸底調查，建立實名制臺賬。并留存會議照片和摸底調查臺賬備查。結合就業(yè)意愿和工程項目建設用工需求，充分利用項目施工場地、機械設備等，采取“培訓+上崗”等方式，聯合施工單位開展崗前技能培訓和安全生產培訓。三是項目業(yè)主與施工單位在簽訂施工合同時，應優(yōu)先將吸納相關企業(yè)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、家庭經濟困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人、防止返貧監(jiān)測對象及脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）等重點群體和及時足額發(fā)放勞務報酬等要求納入合同約定條款。項目業(yè)主要督促施工單位與務工群眾簽訂務工合同，合同內容應包括務工人員信息、務工崗位、發(fā)放工資標準等列入合同相關條款。四是項目施工時能用人工的盡量不用機械、能用當地群眾的盡量不用專業(yè)施工隊伍。嚴禁將機械設備租賃費用計入勞務報酬。五是項目業(yè)主單位督促施工單位核定務工工種、工時、工價，形成群眾務工臺賬與勞務報酬發(fā)放臺賬，逐級審定確認、公示無異議后按程序發(fā)放。勞務報酬通過銀行卡發(fā)放至本人，并將勞務報酬發(fā)放臺賬、銀行打款憑證存檔。并留存公示文件、相關影像資料、項目農民工身份證復印件、務工臺賬、工資發(fā)放臺賬及項目實施前、實施中、實施后各個環(huán)節(jié)材料，作為項目資料存檔以備審查。監(jiān)理單位要把以工代賑務工人員在施工現場的務工組織管理和勞務報酬發(fā)放等作為監(jiān)理的重要內容。六是項目竣工后要建立項目永久性公示牌，明確項目名稱、建設時間、資金來源、建設單位、設立公益性崗位的工種及數量等信息。七是項目業(yè)主單位會同相關行業(yè)部門等，圍繞以工代賑建設任務、以工代賑用工環(huán)節(jié)、組織當地群眾開展培訓情況和成效、吸納當地群眾務工就業(yè)情況和成效（包括相關企業(yè)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、家庭經濟困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人、防止返貧監(jiān)測對象及脫貧人口（含易地搬遷脫貧人口）等）、當地群眾獲取勞務報酬情況等開展綜合評價，并將評價結果作為項目竣工驗收、審計決算的重要參考。工程驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確產權，建立資產臺賬，落實工程運行管護主體和管護責任，制定管護制度，確保項目建設成果得到鞏固，工程長期發(fā)揮效益。八是工程建設中要嚴格按照批復的項目名稱、內容、規(guī)模和工期進行建設，不得截留、擠占、挪用建設資金，未經批準不得擅自變更建設地點、內容和規(guī)模，如確需調整，須按程序報批。

請據此批復開展下階段工作，落實以工代賑相關要求。

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附件：招標事項核準意見表

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（自治區(qū)發(fā)展改革委接收領導干部插手工程建設廉政監(jiān)督信訪舉報電話：0771－2328688；自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組接收領導干部插手工程建設廉政監(jiān)督信訪舉報電話：0771－12388。收信地址：自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自治區(qū)發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組，郵編：530028。）

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桂平市發(fā)展和改革局

2025年8月25日

（此件公開發(fā)布）